章邯三王都十分振奋，万万没有想到，居然如此顺利，秦二世以退为进，最终巧妙避开直接的冲突，让秦国得以保住老本，现在大家团结一心，又有关中风水宝地，东山再起，指日可待，最不济都能保住所有秦国故土。

他们对此充满信心！

与其说是对关中充满信心。

倒不如说是对秦二世充满信心！

无论秦二世以前做过多少荒唐昏聩的事情，光凭这几个月以来的表现，秦二世绝对具有扭转乾坤的能力，他是一个可以创造出奇迹的帝王！

“这次废丘会议主要目的，是宣布与商讨接下来的发展计划。”秦歌说到这，打了个手势：“上官婉儿，你先汇报一下我们的情况。”

“遵命！陛下！”上官婉儿表面波澜不惊，用平静清晰声音说，“诸侯离去，关中稳定，威胁不复，只是战争带来后遗问题尚在。先帝时期关中人口四百三十五万户人，现在预测只剩三百万户，整整下降一百多万户！”

关中平原比巅峰时期少了一百万户人！

按平均每户四到五人计算，所失去人口超过五百万！

这是一个非常惨痛的损失，没有什么比人口流失让人心痛。

人口不仅代表生产力，更是军队形成规模的基础，关中人口依然一千几百万人，仍是华夏人口密度最高的区域之一，只要可以稳住关中地区的人口，大秦就可以重新恢复战斗力。

大秦现在有点像长平之战后的赵国，关中千万人口，寡妇、老人、小孩，到处都是，其中适合当兵的成年男子，所占的比例已经不多了。战乱刚刚结束，百姓休养生息，这种时候最好不要抓太多的壮丁。

不过有三百万户的庞大的基数。

若将增兵规模限制在二十万左右应该没什么问题。

兵贵精而不贵多，宁可部队少一点，但是战斗力必须足够强。

“关中人口流失依然还在持续，特别是各路诸侯入关以后，能工巧匠，百家士子，十有七八都已被带走，这结果直接导致关中人才匮乏！另外商贾几乎绝迹，商业活动几乎停滞，让关中物资短缺，现在已经严重影响百姓的生活。”

这也是一个很大的问题。

人才流失严重，商业活动停止。

“另外，秦关三分的情况，我们暂时无法改变，范增肯定会暗中安插眼线，监视关中的情况，如果不保持明面上的秦地三分的情况，一定会引起范增的警觉并怂恿诸侯进攻，如果保留秦地分裂局面则大大增加管理的难度。”

…………

上官婉儿深入浅出讲解了半柱香。

关中目前面临困难与处境，基本都被分析的清清楚楚。

正如上官婉儿所说，秦二世虽然重新执掌关中，但是没有办法立刻宣布复国，秦国三分的割据情况下，关中平原相当被一分为三，变成三个诸侯王国，王国间有其独立性，最起码各自军队不能随便集结，管理起来难度也比较大。

章邯问：“我们接下来该怎么做？”

上官婉儿回答说：“我们针对东西方同时展开不同战略，对西方以武力为主，雍地与陇西连接起来，以应对来自河西走廊的挑战，只要能拿下河西走廊，大秦帝国实力将增长十倍，我们也就可以无惧天下诸侯了。”

章邯等人都目光凝重起来。

对付河西走廊的月氏么？这难度可不低啊！

月氏人尽管人口不算多，但是全民皆兵，悍骑一两百万！

哪怕有三秦之力支持，想要打通河西走廊，也绝非容易的事情。

“我们队山东地区诸侯，以外交手段和商业手段，争取分化各诸侯关系，以掌控各诸侯国经济，打进更多的细作，收买各国重臣，为未来统一华夏做准备。”

西方以强硬军事措施为主，东方以经济外交的手段为主，这就是大秦帝国接下来的战略。

上官婉儿继续说：“另外在大秦内部，我们将推广蒸汽机、纸质书籍等等，以增加百姓的生产与知识水平。我们将对旧法进行一番修改，我们要专门神匠局、农业局、商业局、教育局、专利局等等，重视商业与重视匠人的培养，开设医馆、学宫、道场、武堂，与各大宗门展开合作，配合印刷术和造纸术推广教育，奖励发明与创新与商业，以吸引更多匠人商人农人。”

上官婉儿受到秦歌启发以后，现在已经有一套比较全面的计划。

总而言之，士农工商，全面注重，共同发展，这是秦二世的指导方针。

秦二世只是纸上谈兵，只能提出大体方针，真正具体落实与实施，还得依靠上官婉儿。上官婉儿准备在关中，打造出一个秦人的经济文化圈，趁着战后重建、破后成立的机会，革除以往的弊端与隐患，为三秦归一做前期准备，更为使浴火重生的秦国，更加具有更强的生命力！

先强军富民，再图谋天下。

这就是此次废丘会议的核心所在！

这场密会详细讨论并且定下未来一段时间的发展方针，从今以后秦二世负责幕后操控，四王分别负责一个区域管理，务求使孱弱秦国在短时间内重新强大！